186 浏览随着我国经济的持续增长和人们生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济中最具活力、潜力和发展空间的新兴产业之一。为了规范和促进大理州旅游产业的健康、可持续发展，提高旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，根据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，结合大理州实际，制定本条例。
第一章 总则
第一条 本条例适用于大理州行政区域内旅游产业的规划、建设、经营、管理和服务等活动。
第二条 大理州旅游发展应当坚持科学规划、合理开发、保护优先、永续利用的原则，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
第三条 大理州旅游发展应当突出民族特色、地域特点和文化内涵，提升旅游产品品质，丰富旅游业态，培育旅游品牌。
第四条 大理州人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游综合协调机制，制定促进旅游发展的政策措施，协调解决旅游发展中的重大问题。
第五条 大理州旅游主管部门负责本行政区域内旅游产业的规划、指导、协调、服务和监督管理工作。
第六条 大理州人民政府有关部门和单位应当按照各自职责，共同做好旅游产业发展工作。
第七条 大理州人民政府应当加强旅游宣传和促销，促进国内外旅游市场开发，推动旅游国际交流与合作。
第八条 大理州人民政府应当鼓励和支持旅游科学研究和技术创新，促进旅游产业发展方式转变和结构优化。
第二章 旅游规划与建设
第九条 大理州旅游发展规划应当符合国家和云南省旅游发展规划，与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。
第十条 大理州旅游发展规划应当明确旅游产业发展目标、空间布局、旅游资源保护和利用、旅游产品开发、旅游基础设施建设、旅游市场开发、旅游服务质量提升等方面的内容。
第十一条 大理州旅游主管部门应当根据旅游发展规划，组织编制重点旅游区域和旅游项目的详细规划，经批准后组织实施。
第十二条 大理州人民政府应当加强旅游基础设施建设，完善旅游公共服务体系，提高旅游服务水平。
第十三条 大理州人民政府应当支持旅游重点区域和旅游项目的建设，鼓励社会资本投入旅游产业。
第三章 旅游经营与管理
第十四条 在大理州行政区域内从事旅游经营活动的单位和个人，应当依法取得旅游经营许可。
第十五条 大理州旅游主管部门应当建立健全旅游经营信用档案，对旅游经营者的信用信息进行采集、记录、归档和公示。
第十六条 大理州旅游主管部门应当加强对旅游市场的监督管理，依法查处旅游违法行为，维护旅游市场秩序。
第十七条 大理州旅游主管部门应当建立健全旅游投诉处理制度，及时处理旅游投诉，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。
第四章 旅游服务与质量
第十八条 大理州旅游经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律法规，合法经营；
（二）遵循旅游行业规范和标准，提供优质服务；
（三）对旅游者提出的合理要求，及时予以回应和解决；
（四）加强自律，维护旅游市场秩序。
第十九条 大理州旅游从业人员应当具备相应的业务知识和技能，遵守职业道德，为旅游者提供优质服务。
第二十条 大理州旅游经营者应当建立健全旅游安全管理制度，保障旅游者人身、财产安全。
第二十一条 大理州旅游经营者应当加强对旅游资源、生态环境的保护，维护旅游资源的永续利用。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定，未取得旅游经营许可从事旅游经营活动的，由旅游主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足五万元的，处以五万元以上二十五万元以下的罚款。
第二十三条 违反本条例规定，旅游经营者有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足五万元的，处以五万元以上二十五万元以下的罚款：
（一）未按照旅游行业规范和标准提供服务的；
（二）未对旅游者提出的合理要求及时予以回应和解决的；
（三）未建立健全旅游安全管理制度，导致旅游者人身、财产安全受到损害的。
第二十四条 违反本条例规定，旅游从业人员未具备相应业务知识和技能的，由旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以一千元以上五千元以下的罚款。
第二十五条 违反本条例规定，旅游经营者未建立健全旅游资源、生态环境保护制度的，由旅游主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五千元以上五万元以下的罚款。
第六章 附则
第二十六条 本条例自2019年 月 日起施行。
